《天然气发展“十二五”规划》好几个目标恐难实现

2015-07-28

        中国汽车工程学会特聘专家、国务院政府特殊津贴专家 李永昌

　　当前，正值我国有关部门紧锣密鼓制定《天然气发展“十三五”规划》的时候（距2015年底仅剩5个来月），对于五年前《天然气发展“十二五”规划》（以下简称“原规划”）的完成情况进行一番盘点，应该是一件颇有意义的工作。尽管发现在预测和目标数字方面有不少未达标，甚至差距还较大的地方；但只要我们认真面对，深究原因，则会对更加精确的编制好“十三五”规划有所裨益。

　　一、关于“十二五”天然气消费量的预测数偏大不少

　　“原规划”中提到“十二五”期间，“预计年均新增天然气消费量超过200亿立方米，到2015年达到2300亿立方米。”现在看来，这个预计数字过大，注定无法实现了。年均天然气消费增加量肯定达不到200亿立方米；到2015年消费量连2000亿立方米都达不到，估计在1900亿立方米左右。

　　二、对外依存度预计失准：下降预计为升高

　　“原规划”中提及“对外依存度预计2015年超过35%”。其实，在2014年对外依存度达到32.2%后。即已见顶，2015年注定将进入下降通道。

　　三、国内天然气产量目标落空

　　“原规划”中明确提出“2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米；其中常规约1385亿立方米，煤制气约150亿-180亿立方米，煤层气地面开发量约160亿立方米。”实际情况是，由于后二个指标完成无望而导致总目标达不到。具体说来，2014年煤制气仅有几亿立方米；煤层气地面开发量也仅36亿立方米。可以肯定，2015年煤制气不会超过50亿立方米；煤层气地面开发量不会超过60亿立方米。换言之，2015年我国天然气供应能力跟目标量相比，至少相差200亿立方米。另外，查2014年国产天然气产量仅为1329亿立方米。要在2015年增至1500亿立方米都相当不易，遑论增至1760亿立方米？

　　四、进口量预计高太多

　　“原规划”中预计2015年我国进口天然气约930万亿立方米，而实际情况是2014年进口585亿立方米，2015年可能连550亿立方米都达不到。

　　五、新增储气库储气量目标也完不成

　　“原规划”提出2015年新增储气库储气量约220亿立方米，约占2015年天然气消费量的9%。实际情况是，截至2014年我国已建成18座地下储气库的有效容量约为50亿立方米，仅占当年天然气消费量的2.7%。

　　六、天然气分布式能源示范项目仅完成小部分

　　“原规划”中提出“十二五”期间全国要完成1000个天然气分布式能源示范项目。可是，截至2014年底只建成示范项目82个，在建项目22个，改建项目53个。距离1000项目相去甚远。要在2015年一年内完成断无可能。

　　七、相关规划的部分天然气指标也未达到

　　《能源发展“十二五”规划》中提出：2015年我国天然气在一次能源消费中的比重达到7.5%。而2014年仅为6%或6.3%。要在一年内增加至7%都很困难，何况要升至7.5%呢？

　　此外，该能源规划中提出的2015年页岩气产量达65亿立方米的目标也很难完成。

　　综上所述，因种种原因我国《天然气发展“十二五”规划》中不少预计和目标数字未能完成，甚至相差甚远，值得我们认真分析原因，总结教训，以便更好的做好《天然气发展“十三五”规划》，从而促进我国天然气产业的健康和可持续发展。